Селевая ассоциация

Debris Flow Association

Материалы, подготовленные перед Учредительным заседанием

Предполагалось, что объединение специалистов по селям будет носить название «Российская селевая комиссия». На Учредительном заседании 17 мая 2005 г. было принято решение, что оптимальной формой сообщества профессионалов является общественная организация — Селевая ассоциация.

Ниже приводятся документы, подготовленные и разосланные перед Учредительным заседанием.


ОБРАЩЕНИЕ
к участникам Учредительного заседания по созданию селевой комиссии

Учредительное заседание по созданию Российской селевой комиссии состоится 17 мая 2005 г. в г. Пятигорске по адресу: пр. Кирова, 78, институт «Севкавгипроводхоз».

Просим подтвердить Ваше участие в Учредительном заседании, а также предполагаемое время приезда и отъезда, предполагаемый вид транспорта прибытия.

Направляем Вам проект Решения Учредительного заседания по созданию Российской селевой комиссии».
Просим Вас дать свои предложения по проведению Учредительного заседания и предложения по проекту решения (наш электронный адрес: skgvh@skgvh.ru).

Просим Вас дать предложения по раздаточным материалам для членов Учредительного заседания (о ходе выполнения решений Международной конференции «Защита народнохозяйственных объектов от селевых потоков» Пятигорск, 17-21 ноября 2003 г.; сведения о членах Учредительного заседания, их телефоны и адреса; Проект решения Учредительного заседания …)

В 2005 г. «Севкавгипроводхоз» планирует издание коллективного библиографического указателя работ «Сели и селезащита» (за период 1985-2005 гг.). Предлагаем Вам войти в авторский коллектив этой работы и направить на наш адрес библиографическое описание Ваших работ этого периода по ГОСТ 7.1-84 «Библиографическое описание произведений печати» и по возможности работ сотрудников Вашей организации. Будем Вам признательны за все предложения по подготовке этого издания.

Контактные телефоны:

(8793) 35-29-38
(8793) 33-90-64
(8793) 97-38-62

Генеральный директор,
Заслуженный мелиоратор России К.Н. Носов


Проект

РЕШЕНИЕ
Учредительного заседания по созданию Российской селевой комиссии


Принимая во внимание Решения VI Всероссийского гидрологического съезда (28 сентября – 1 октября 2004 г., г. Санкт-Петербург), инициативу специалистов института «Севкавгипроводхоз» (г. Пятигорск) и Университетского центра инженерной геодинамики и мониторинга (г. Москва), осознавая необходимость объединения усилий работников научной и производственной сфер для преодоления определенного кризиса в решении селевых проблем в России, 17 мая 2005 г. в г. Пятигорске прошла встреча организаций и специалистов для обсуждения вопроса о воссоздании существовавшей ранее в СССР Селевой комиссии в виде Российской селевой комиссии.

Предложение принять участие в такой встрече было предварительно разослано с приложением проекта по целям, задачам и характеру работ Российской селевой комиссии по адресам, указанным в Приложении. Был создан также временный сайт комиссии в Интернете (www.rsk.land.ru).
17 мая 2005 г. в г. Пятигорске на базе института «Севкавгипроводхоз» во встрече приняли личное участие:

**) вставка

Свои замечания, предложения и пожелания в адрес организаторов Учредительного заседания прислали следующие организации и специалисты:

***) вставка

Обменявшись мнениями и обсудив имеющиеся предложения, участники Учредительного заседания по созданию Российской селевой комиссии пришли к следующему мнению:

1. Назрела настоятельная необходимость в функционировании Российской селевой комиссии (в организационной форме Ассоциации, Союза).

2. На начальном этапе она может иметь общественный характер объединения специалистов-селевиков России.

3. Требуется создать руководящий и исполнительный орган Российской селевой комиссии (Ассоциации, Союза), которому поручить:

— разработать и утвердить регламент работы Комиссии, Устав и логотип, открыть постоянный сайт в Internet;

— в течение ближайших 12 месяцев провести не менее четырех заседаний членов избранной Комиссии в дистанционной форме и отчитаться перед Учредителями о проделанной за год работе в середине 2006 г.;

— в течение 2005 г. оформить Соглашение о взаимодействии (или иную форму официальных взаимоотношений) с административными и общественными структурами России (Росгидромет, МПР, МЧС, РАН, Минсельхоз, Росстрой и др.);

— провести работу по привлечению к участию и осуществлению практической деятельности комиссии специалистов и организаций СНГ и дальнего зарубежья;

— войти в контакт с организациями и ведомствами, причастными к селевой проблеме, включая международные общества и ассоциации.

Следуя вышеизложенному, участники Учредительного заседания пришли к необходимости:

1. Создать Российскую селевую комиссию (Ассоциацию, Союз).

2. Избрать председателя, заместителя председателя и ученого секретаря Российской селевой комиссии (Ассоциации, Союза).

3. Избрать руководителей отдельных направлений (секций) работы Российской селевой комиссии (Ассоциации, Союза):
— прогноза селевой активности и степени риска;

— предупреждения селей и инженерной защиты от них;

— разработки нормативных и рекомендательных актов, экспертизы проектов селезащиты;

— подготовки кадров и повышении квалификации специалистов.

4. Местом дислокации Комиссии (Ассоциации, Союза) определить институт «Севкавгипроводхоз» (по согласованию).

По поступившим предложениям, в результате обсуждения и итогам голосования Учредительное заседание избрало:

Председателем Российской селевой комиссии — ****) вставка
_____________ за ____________ против
Заместителем председателя — *****) вставка
_____________ за ____________ против
Ученым секретарем — ******) вставка
_____________ за ____________ против
Руководителями направлений (секций) соответственно:
*******) вставка
_____________ за ____________ против
Членами комиссии:
********) вставка

Избранной комиссии проинформировать о принятых 17 мая 2005 г. решениях организации, ведомства, общества, ассоциации и ведущих специалистов России и зарубежья, в том числе через средства массовой информации и Internet. Рекомендовать принять активное участие во всех совещаниях, симпозиумах, конференциях и тендерах по селевой тематике в 2005 и последующие годы. Со временем сформировать свой печатный орган и явиться активным организатором контактов профессионалов через симпозиумы, совещания, конференции, командировки и совместную работу по конкретным проектам и экспертизе последних.

Председатель Учредительного заседания ________________________

Секретарь Учредительного заседания ________________________

г. Пятигорск
17 мая 2005 г.

Приложение
Список организаций и специалистов, которым были разосланы приглашения на Учредительное заседание по созданию Российской селевой комиссии

1. Владикавказский научный центр Российской академии наук (Кусраеву А.Г.)
2. Всероссийский институт гидрогеологии и инженерной геологии (Круподёрову В.С.)
3. Всероссийский институт гидрогеологии и инженерной геологии (Мальневой И.В.)
4. Всероссийский научно-исследовательский институт по осушению месторождений полезных ископаемых, защите инженерных сооружений от обводнения, специальным горным работам, геомеханике, геофизике, гидротехнике, геологии и маркшейдерскому делу (Киянец А.В.)
5. Всероссийский центр «Антистихия» Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Болову В.Р.)
6. Высокогорный геофизический институт Росгидромета (Тапасханову В.О.)
7. Государственная Дума Российской Федерации (Залиханову М.Ч.)
8. Государственный гидрологический институт (Виноградову Ю.Б.)
9. Дагестанский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Поставику П.В.)
10. Западно-Каспийское бассейновое водное управление (Курбанчиеву Г.С.)
11. Институт вулканологии и сейсмологии Дальневосточного отделения Российской академии наук (Муравьеву Я.Д.)
12. Институт географии Российской академии наук (Кононовой Н.К.)
13. Институт географии Российской академии наук (Котлякову В.М.)
14. Институт земной коры Сибирского отделения Российской академии наук (Лапердину В.К.)
15. Институт земной коры Сибирского отделения Российской академии наук (Тржцинскому Ю.Б.)
16. Институт криосферы Земли Сибирского отделения Российской академии наук (Мельникову В.П.)
17. Кабардино-Балкарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Богаченко Е.М.)
18. Кубанский государственный университет (Ефремову Ю.В.)
19. Кубанское бассейновое водное управление (Салову В.Г.)
20. Лаборатория снежных лавин и селей географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (Перову В.Ф.)
21. Лаборатория эрозии почв и русловых процессов им. Маккавеева географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (Крыленко И.В.)
22. Лаборатория эрозии почв и русловых процессов им. Маккавеева географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (Чалову Р.С.)
23. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кабардино-Балкарской Республики (Серову Г.В.)
24. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Северная Осетия-Алания (Дзгоеву Б.А.)
25. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (Трутневу Ю.П.)
26. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Шойгу С.К.)
27. Министерство транспорта Российской Федерации (Мишарину А.С.)
28. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (Садовничему В.А.)
29. Научно-производственное предприятие «ИнфоТЕРРА» (Галушкину И.В.)
30. Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Виноградову В.А.)
31. Новочеркасская государственная мелиоративная академия (Волосухину В.А.)
32. Региональное агентство по недропользованию по Южному федеральному округу (Распопову Ю.В.)
33. Республиканский центр «Дагестангеомониторинг» (Абдулкеримову Ф.Г.)
34. Республиканский центр «Севосгеомониторинг» (Долгову Г.А.)
35. Российская академия наук (Лавёрову Н.П.)
36. Сахалинский филиал Дальневосточного геологического института Дальневосточного отделения Российской академии наук (Казакову Н.А.)
37. Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет) (Вагину В.С.)
38. Северо-Кавказское управление гидрометеорологической службы (Лурье П.М.)
39. Северо-Осетинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Валиевой Л.Б.)
40. Территориальное агентство по недропользованию по Кабардино-Балкарской республике Министерства природных ресурсов РФ (Емкужеву А.С.)
41. Территориальное агентство по недропользованию по Республике Дагестан Министерства природных ресурсов РФ (Багатаеву Р.М.)
42. Территориальное агентство по недропользованию по Республике Северная Осетия-Алания Министерства природных ресурсов РФ (Полквому А.П.)
43. Территориальный центр Кабардино-Балкарской Республики «Каббалкгеомониторинг» (Ульбашеву Х.М.)
44. Университетский центр инженерной геодинамики и мониторинга (Черноморцу С.С.)
45. ФГУ «Востосибрегионводхоз» Министерства природных ресурсов РФ (Шестакову С.Г.)
46. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Фролову А.В.)
47. Федеральное агентство водных ресурсов (Кривошей В.А.)
48. Федеральное агентство по науке и инновациям (Мазуренко С.Н.)
49. Федеральное агентство по образованию (Балыхину Г.А.)
50. Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Управление мелиорации и технического обеспечения (Гулюк Г.Г.)
51. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Тыртышову Ю.П.)
52. Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей (Лысак Д.П.)
53. Чеченское территориальное управление по природопользованию
54. Южный региональный центр государственного мониторинга состояния недр (Королеву И.Б.)


О создании Российской селевой комиссии

В 1947 году для координации усилий специалистов Советского Союза по селевым потокам была создана Селевая комиссия. Под эгидой комиссии проводились совещания и конференции, издавались сборники трудов. В разные годы Селевую комиссию возглавляли М.А. Великанов, М.Ф. Срибный, С.М. Флейшман и Ю.Б. Виноградов.

Распад СССР привел к тому, что селевое сообщество оказалось разделено государственными границами. Работа Селевой комиссии прекратилась. Экономический кризис 1990-х гг. и резкое сокращение ассигнований на исследования были дополнительным ударом по развитию селеведения. Наблюдения за селями в России были практически свернуты.

Крупные катаклизмы последних лет на Кавказе – такие, как сели по реке Герхожан-Су в июле 2000 г., массовый сход селей в июне 2002 г. и ледниковая катастрофа в долине реки Геналдон в сентябре 2002 г., – заставили вновь осознать государственную важность исследования селевых потоков. Стали организовываться селевые экспедиции, появились новые публикации о селях. После долгого перерыва, в России были проведены Всероссийская конференция по селям (Нальчик, 2002 г.) и Международная конференция «Защита народнохозяйственных объектов от воздействия селевых потоков» (Пятигорск, 2003 г.).

Тем не менее, сообщество селевиков пока продолжает оставаться разобщенным. Организации и специалисты занимаются отдельными исследованиями, но координация действий отсутствует. Основные руководства по изучению селей не обновлялись с середины 1970-х годов.

Между тем, всемирные селевые конференции последних лет (Сан-Франциско, 1997 г.; Тайпей, 2000 г.; Давос, 2003 г.) показали, что по многим позициям мировое селеведение значительно продвинулось вперед. Отставание отечественных разработок особенно ощущается в таких вопросах, как натурные количественные измерения параметров селей, лабораторное моделирование потоков, проектирование защитных сооружений.

Идея возрождения работы Селевой комиссии обсуждалась в последнее время. Так, по инициативе Ю.Б. Виноградова в Решении VI Всероссийского гидрологического съезда (2004 г.) было записано предложение: «Росгидромету, МПР России, МЧС России, РАН с участием заинтересованных органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о создании Межведомственной Селевой комиссии для координации работ по изучению селей, их прогнозированию и разработке методов защиты от селевой опасности».

Представляется, что селеведение в России получит значительный импульс, если возобновится деятельность такого координирующего органа, как Селевая комиссия.

Задачи селевой комиссии

Следует обсудить, должна ли комиссия быть объединением профессионалов или в будущем следует добиваться присвоения ей государственного статуса.

Представляется, что на первоначальном этапе задачи селевой комиссии могли бы состоять в следующем:

— организация конференций и совещаний, издание сборников их трудов;
— информирование специалистов о событиях в области селей и селеведения;
— координация разработки нормативных документов (руководств по изучению селей, инструкций, СНИПов и др.);
— определение приоритетов селевых исследований и подготовка предложений по формированию российской государственной программы изучения селей и борьбы с ними;
— восстановление связей со специалистами из государств СНГ, обмен опытом, проведение совместных экспедиций;
— взаимодействие с международным селевым сообществом;
— в будущем — создание специализированного селевого журнала.

Селевая комиссия могла бы также поставить вопрос об изучении в рамках селеведения «пограничных» процессов переходных и каскадных типов, не являющихся только селями, но имеющих селевую составляющую (ледниковые катастрофы, лахары и др.).

Название

Слово «межведомственная» является, видимо, не самым удачным. Этого слова нет в основных толковых словарях русского языка (таких, как словари Даля, Ушакова, Ожегова и Шведовой). Поэтому принято рабочее название «Российская селевая комиссия» (РСК).

Организационная структура

Предполагается, что комиссия будет состоять из нескольких специалистов-селевиков, один из которых является Председателем комиссии. Кроме того, желательно иметь аппарат из одного-двух технических сотрудников (секретарь комиссии; переводчик), а также Экспертную группу.

Планируется, что члены Экспертной группы по поручению комиссии будут проводить экспертизу инженерных проектов (селезащитные, селепредупреждающие мероприятия, новое строительство в горах) и составлять Заключения комиссии. Следует добиваться, чтобы через какое-то время селевая экспертиза строительства в селеопасных районах стала столь же обязательной, как экологическая.

Для взаимодействия с зарубежными учеными целесообразно предложить нескольким крупным международным специалистам в области селеведения стать иностранными членами-корреспондентами комиссии. Следует обратиться также к зарубежным профессиональным организациям в области опасных природных процессов и инженерной геологии. В этом случае будет налажен обмен информацией о конференциях, случаях схода селей, новых публикациях. Взаимодействие с селевиками из СНГ позволит вновь соединить представителей «советской» школы селеведения и даст возможность проводить совместные исследования на территории стран СНГ, подверженных воздействию селевых потоков.

Информационные материалы

Комиссия могла бы публиковать бюллетени документов, рассылать официальные письма, информировать о своих решениях и селевых событиях на Интернет-сайте и проводить рассылки по электронной почте заинтересованным ведомствам и специалистам. При необходимости документы комиссии (пресс-релизы, статьи, видеофильмы) будут направляться в средства массовой информации (редакции газет, журналов, телекомпании).

На данный момент создана предварительная версия сайта Российской селевой комиссии в Интернете.

Учредительное заседание

Если не предпринимать практических шагов, координацию селевых исследований возродить не удастся. Сейчас, когда государство проводит активный поиск общественно полезных проектов, имеется шанс под эгидой Российской селевой комиссии разработать государственную программу исследования селей и защиты от них. Через несколько лет может оказаться поздно. В случае вовлечения в работу Российской селевой комиссии ведомств, принимающих решения, можно добиться финансирования исследований селей, подготовки и обучения новых кадров, создания современных систем мониторинга и прогнозирования селей, обеспечения безопасности населения.

В связи с этим, по инициативе группы специалистов 17 мая 2005 года в г. Пятигорске в помещении института «Севкавгипроводхоз» состоится Учредительное заседание Российской селевой комиссии. На заседании будут рассмотрены вопросы:

— создание комиссии,
— первостепенные задачи,
— план работы,
— выборы Председателя комиссии.

К участию в работе комиссии приглашаются ведомства и специалисты, имеющие отношение к исследованию селей и селезащитным мероприятиям. Все желающие принять участие в работе комиссии могут обратиться со своими предложениями. Можно также сообщить об интересе к материалам, которые будут рассылаться комиссией после ее создания.